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Los Ministros Consejeros, no son Ministros de Estado: LA CORTE


En decisin del 3 de julio de 2014, dentro de una denuncia que interpuse, contra el MOP, a la sazn dirigido por el ingeniero FEDERICO SUAREZ, por haber pagado el MOP 30 millones, para la reparacin de daos materiales a la va prxima al puente Centenario, el Pleno declin el caso a un juez de circuito, pero dijo en el fallo, que la designacin de SUAREZ como MINISTRO CONSEJERO, a la postre, no tiene sustento constitucional para ser llamado Ministro de Estado. El prenombrado era Ministro del MOP cuando denunci, luego con el Decreto No. 138 de 2012 se le nombr MINISTRO CONSEJERO.

El PLENO de la Corte dijo lo que sigue.

?Como abono a lo anterior, y para despejar dudas sobre nuestra competencia privativa respecto a procesos penales, donde se involucre a un Ministro de Estado, consideramos oportuno realizar un anlisis de las normas fundamentales que nos orientan sobre la creacin, estructuracin administrativa y funcionabilidad de los Ministros de Estado.

En primer orden, el artculo 183 constitucional establece como atribucin del Presidente de la Repblica, nombrar y separar libremente a los Ministros de Estado. No obstante, cuando ello implica la creacin de nuevos ministerios nuestra Carta Fundamenta en el artculo 159, numeral 12, establece que ello se realizar a travs de la intervencin de otro rgano del Estado, que en este caso lo es, la Asamblea Nacional.

?ARTCULO 159: La funcin legislativa, es ejercida por medio de la Asamblea Nacional y consiste en expedir las leyes necesarias para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de las funciones del Estados declarados en esta Constitucin y en especial para lo siguiente:

  1. Determinar, a propuesta del rgano Ejecutivo, la estructura de la administracin nacional mediante la creacin de Ministerios, Entidades Autnomas, Semiautnomas, Empresas Estatales y dems establecimiento pblicos, y distribuir entre ellos las funciones y negocios de la Administracin, con el fin de asegurar la eficacia de las funciones administrativas ?.

En ese sentido, el artculo 194 de la Constitucin Poltica define que los Ministros de Estado son los jefes de sus respectivos ramos y participan con el Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con la Constitucin y la ley, siendo que la distribucin de sus respectivos negocios tambin se efectuaran de conformidad con la ley, como expone el artculo 195 lex cit.

Para esta Superioridad las normas citadas establecen los protocolos que se exigen para la constitucin de un nuevo ministerio y sus atribuciones, siendo en consecuencia que concluimos que la designacin del Ingeniero FEDERICO SUAREZ no rene estas condiciones, siendo en consecuencia que se extrava nuestra competencia en este expediente penal, ya que es un hecho pblico y notorio que en la actualidad no ostenta el cargo de Ministro de Estado.?

Conclusiones propias:

  1. Los ministros consejeros no son ministros de Estado, porque no tienen una cartera a su cargo, creada por el Legislativo.
  2. Los ministros consejeros no deben tener los privilegios y las obligaciones, de los ministros de Estado, porque no lo son.
  3. Los ministros de consejeros, no deben participar de las reuniones del Consejo de Gabinete como si fueran ?ministros?, por lo antes expuesto.